ウォーレン委員会報告書：JFK暗殺事件捜査の研究
背景設定
1963年11月29日、暗殺事件からわずか1週間後に、リンドン・B・ジョンソン大統領は大統領令11130号に署名し、ジョン・F・ケネディ大統領殺害事件を調査する大統領委員会を設置した。最高裁判長アール・ウォーレンを議長とする7名の委員会には、上院議員リチャード・ラッセル、上院議員ジョン・シャーマン・クーパー、下院議員ヘイル・ボッグス、下院議員ジェラルド・フォード、アレン・ダレス、ジョン・J・マクロイが名を連ね、前例のない課題に直面した。すなわち、1963年11月22日にテキサス州ダラスで発生した事件の全容を再構築し、現職大統領がオープンカーでのパレード中に銃撃された経緯を説明することであった。
同委員会の権限は後に上院合同決議137号（公法88-202）によって強化され、召喚状の発行権および証言強制権を付与された。その後に続いたのは10ヶ月にわたる捜査で、552人以上の証人を尋問し、数千件の文書を精査し、本報告書に加え15巻の公聴会記録および証拠資料をまとめ上げた。
テキサス旅行：政治的な計算
ケネディ大統領の致命的なダラス訪問は、数ヶ月前から計画が進められていた。この旅行の発端は3つの合致する目標にあった。1964年の選挙前にテキサス州民主党内部の激しい派閥争いを解決すること、オースティンでの民主党晩餐会の資金調達の機会を提供すること、そして1960年にリチャード・ニクソンに敗れた州で有権者との絆を再び深める機会を大統領に与えることである。
この旅行は1963年6月5日、ケネディ大統領、リンドン・ジョンソン副大統領、テキサス州知事ジョン・コナリーの3人がエルパソで行った会議で調整された。テキサス州での行事の計画はコナリー知事が主な責任を負い、ホワイトハウス特別補佐官ケネス・オドンネルがワシントンから全体の調整を行った。日程は1963年11月21日から22日まで延長され、ダラスでのパレードの計画が追加された。
シークレットサービスによる事前準備は、ウィンストン・G・ローソン特別捜査官が主導した。ローソンは1963年11月13日から18日にかけて予備計画を進め、その後デービッド・B・グラント捜査官が加わった。ローソンはダラス現地事務所のFBI特別捜査官責任者フォレスト・V・ソレルズと連携して作業を進めた。パレードのルートはラブフィールドからトレードマートまで約10マイルで、大統領への一般市民のアクセスを最大限にするよう設計された。ルートはダラス郊外を通り、市中心部のメインストリートを進んだ後、ヒューストン街を右折、エルム街を左折し、テキサス州学校図書倉庫の前を通ってトレードマートへの途中でステンモンズ高速道路に至る。
トレードマートでの昼食会は、利用不可能だったマーケットホールや、食事施設が不足していた州博覧会女性用ビルといった代替案を押しのけて選ばれた。トレードマートの警備計画には200人以上の法執行官が関与し、立ち入り管理、周辺警備、屋上警備、捜査官の配置に関する詳細な手順が定められた。トレードマート自体にはシークレットサービスの捜査官8人が配置された。
1963年11月22日：暗殺の日
1963年11月22日午前11時40分（中部標準時）、エア・フォース・ワンがラブ・フィールドに着陸した。ケネディ大統領夫妻は大勢の群衆に挨拶するため姿を現し、支持者が集まっていた金網フェンス沿いに歩いた。ジョンソン副大統領のエア・フォース・ツーは5分前に着陸していた。 馬車列は11時50分過ぎにラブ・フィールドを出発し、ダラス西部の郊外を時速25～30マイルで進んだ。有権者との直接的な触れ合いを好んだ大統領は、馬車列を2度停止するよう指示した。1度目の停車は握手を求める看板を持った男性と握手するため、2度目はカトリックの修道女と幼い子供たちのグループに挨拶するためだった。いずれの停車でも、後続車のシークレット・サービス要員が駆け寄り、大統領を護衛する必要があった。 馬車列がダラスの中心街に入り、メイン街からヒューストン街へ左折すると、歩道には群衆がびっしりと詰めかけてきた。車両がエルム街へ左折した頃には、群衆はまばらになっていた。大統領が搭乗していた1961年型オープンのリンカーン・コンチネンタル・コンバーチブルは、ザプルーダー・フィルムの分析から算出された時速約11.2マイルで走行しており、エルムとヒューストンの交差点北西角にあるテキサス教科書倉庫ビルの前を通り過ぎた。 中部標準時午後12時30分、3発の銃声が響き渡った。1発目の弾はケネディ大統領の首の後部を撃ち抜き、喉の前部から抜け、ネクタイの結び目をかすめた。2発目の弾はテキサス州知事ジョン・コナリーの背中を撃ち、胸部を通過して第5肋骨を粉砕し、右乳首の下から抜け出て右手首を通り、左太ももに浅い傷を負わせた。3発目で致命傷となる弾が、大統領の頭の右側の後部を撃ち、多大な傷を負わせた。 後続車の左前方ランニング・ボードに搭乗していたクリントン・J・ヒル特別捜査官は、1発目の銃声を聞き、大統領が前のめりに倒れるのを目撃した。彼は大統領専用リムジンへ駆け寄ったが、その約5秒後に2発目の銃弾が放たれ、大統領の頭部の一部を吹き飛ばした。ケネディ夫人がリア・バンパーによじ登った時、ヒルは彼女を車内に押し戻した。この行動について委員会は、彼女の命を救った可能性があると評価している。大統領車のフロントシートに座っていたロイ・H・ケラーマン捜査官は、パークランド記念病院に大統領の受け入れ準備を依頼する無電を送った。
大統領のリムジンは4マイルを時速70〜80マイルと推定される速度で疾走し、パークランド記念病屋へと向かった。外科レジデントのチャールズ・J・カリコ医師が最初に大統領を診察し、2つの傷を確認した。それは首の前下部にある小さな弾丸の侵入跡と、広範囲に及ぶ頭部の傷である。 マルコム・O・ペリー医師が気管切開術を行い、他の医師たちは胸腔ドレーンを挿入して蘇生を試みた。神経外科長のウィリアム・ケンプ・クラーク医師が午後1時にケネディ大統領の死亡を宣告した。
コナリー知事は生き延びた。ロバート・ショー医師が損傷した肺の修復手術を行い、チャールズ・F・グレゴリー医師が粉砕された手首の治療にあたった。銃撃後に夫を自身の膝に引き寄せた妻ネリーは、さらなる危害から彼を守る手助けをした。
銃撃の発生源の特定
リー・ハーヴェイ・オズワルドが容疑者と特定される前から、現場の目撃者と法執行機関は、銃撃の発生源がテキサス・スクール・ブック・デポジトリー（テキサス教科書倉庫）であるとの見方を急速に固めていった。数分後、警察は約15人の倉庫作業員を雇用する民間の教科書販売会社が入居する建物に立ち入った。大統領の車列が通過していた間、新しい床材の取り付けが行われていた6階は、従業員がほとんど不在だった。
建物の捜査は直ちに圧倒的な物的証拠をもたらした。ルーク・ムーニー副保安官は午後1時12分頃、南東角の窓の近くで使用済みのウェスタン・カートリッジ社製6.5ミリ実包3個を発見した。ユージン・ブーン副保安官とシーモア・ワイツマン副コンスタブルは、午後1時22分頃、6階の北西角にある箱の列の間に、照準眼鏡付きのボルトアクションライフル（シリアル番号C2766）が隠されているのを発見した。このライフルは後にイタリア製6.5ミリM91/38型マンリッヒェル・カルカノ銃と特定され、「MADE ITALY」「CAL. 6.5」「TERNI」「ROCCA」「1940」といった刻印が確認された。
その近くで警察は、分解されたライフルを建物内に運ぶために使用された手製の紙袋を発見した。窓の前には3つのカートンが積み上げられて即席の銃架が作られており、その後ろの床にもう1つのカートンが置かれていた。最後方のカートンに座れば、車列の進路であるエルム街を見下ろすことができた。
委員会によるディレイ・プラザ周辺の目撃者証言の分析と、物的証拠、弾道学分析、写真分析を総合した結果、銃撃がこの窓から行われたことは疑う余地のないものとなった。配管工（スチームフィッター）のハワード・L・ブレナンは、窓から約120フィート離れたコンクリート壁から車列を見守っていた際、最後の銃撃を行った男が窓から退避するのを目撃したと証言した。彼の当初の説明はオズワルドの特徴と一致した。ダラス・タイムズ・ヘラルド紙の写真家ロバート・H・ジャクソンは、3発目の銃撃後、ライフルが窓の中に引き込まれるのを目撃した。15歳のエイモス・リー・ユインズは、窓から「パイプのようなもの」が出ているのを見て、男が2発銃撃するのを目撃した。真下の5階にいた倉庫の従業員の多くが、上方から銃撃音が聞こえ、使用済みの薬莢が床に落ちてくるのを目撃したと報告した。
写真証拠は決定的な裏付けとなった。アブラハム・ザプルーダーが撮影した1秒あたり18.3フレームのアマチュア映画は、暗殺の全容を捉えていた。オービル・ニックスとメアリー・マクモアが撮影した追加の映像は、補足的な記録を提供した。2年間の捜索の末に発見されたマクモアの映像は、大統領のリムジンに乗っていた人々の銃撃直後の反応を捉えていた。
マンリッヒャー・カルカノ：法医学的識別
FBI研究所（銃器識別専門家のロバート・A・フレイザー、コートランド・カニンガム、イリノイ州刑事身分識別局のジョセフ・D・ニコルが主導）は、詳細な銃弾学分析を実施した。委員会の分析は7つの証拠カテゴリに基づいていた：目撃証言、大統領リムジンの損傷、ライフルと薬莢の専門的検査、傷そのもの、銃創弾道学テスト、大統領と知事が着用していた衣服の検査、映像フィルム。
コナリー知事のストレッチャーで発見されたほぼ完全な弾丸（重量158.6グレイン）は、C2766マンリッヒャー・カルカノライフルから発射されたものと特定され、他のすべての武器は除外された。大統領リムジンの前部シートから発見された2つの弾丸断片（44.6グレインと21.0グレイン）も同様に特定された。6階で発見された3つの使用済み薬莢は、同じライフルと一致した。すべての識別は、ライフルの銃身、薬室面部、撃針が弾丸と薬莢に残した独特の痕跡の微視的比較に基づいていた。
メリーランド州のエッジウッド武器庫でアルフレッド・G・オリビエ博士、アーサー・J・ジミアン博士、フレデリック・W・ライト・ジュニア博士により実施された委員会の銃創弾道学テストは、実際の暗殺ライフルを使用してケネディ大統領とコナリー知事の傷を再現した。これらのテストは、単一の弾丸が大統領の首を通過し、コナリー知事のすべての傷を引き起こした可能性があることを立証し、物議を醸す「単一弾丸説」を支持した。
コナリー知事は、自身のすべての傷が単一の弾丸によって引き起こされたと信じており、パークランドの医師たちもこれに同意した。彼のストレッチャーで発見された弾丸は速度を失っており、手首に当たった際に転がっていた。これは、より大きな入口創と創内に布の断片を運んだ特徴によって証明されており、これらの特徴は完全な状態の弾丸とは矛盾するものである。ジミアン博士は、単一の弾丸が大統領の首の傷とコナリー知事のすべての傷を引き起こした可能性が「高い」と証言した。
委員会は、3つの薬莢が発見されたことと弾丸断片の物的証拠に基づき、3発の銃弾が発砲されたと結論付けた。1発は完全に外れた可能性がある。「単一弾丸説」は、委員会の調査結果の中で最も議論されている側面であり、批評家たちは傷が単一弾丸の軌跡と一致しないと主張している。
リー・ハーヴェイ・オスワルド：暗殺者
捜査の結果、リー・ハーヴェイ・オスワルドが暗殺に使用されたライフルを所有し、使用していたことは疑う余地のないものと断定された。委員会の主張は、報告書が「反論することが不合理」と記述したような、相互に連関した証拠の連鎖に基づいていた。
オスワルドは1963年3月13日、シカゴのKlein’s Sporting Goods Co.からこのライフルを購入した。「A. ハイデル」という偽名を使い、4倍率の照準器付き6.5mmイタリア製カービン銃（シリアル番号C2766）を19.95ドル、送料1.50ドルで注文した。支払いは21.45ドルの米国郵便為替で行い、自身の手で名義を記入した。ライフルはダラスの私書箱2915号に発送されたが、この私書箱はオスワルドが1962年10月9日に自身の名義で借りていたものである。注文品は1963年3月20日に配達された。
法医学的証拠はオスワルドとこの武器を直接結びつけた。ダラス警察のJ.C. デイ警部補は、ライフルの銃身の下側、発射口に近い位置、銃床から約3インチの場所から掌紋を採取した。ライフルを組み立てた際に木製の前グリップがこの部分の銃身を覆うため、この掌紋はオスワルドがライフルを分解した状態で扱っていたことを証明した。FBIの潜在指紋主管セバスチャン・F・ラトナは、ニューヨーク市警察の専門家アーサー・マンデラとFBI専門家ロナルド・G・ウィットマスの確認を経て、この指紋がオスワルドのものであると特定した。
FBI特別捜査官ポール・M・ストンボーは、ライフルの銃床尾板と木製ストックの隙間に挟まっていた綿繊維を発見した。この繊維は、オスワルドが逮捕時に着用していたシャツと一致するものであった。濃い青、灰黒、橙黄色の繊維は、色合い、色調、撚りに至るまでオスワルドのシャツと完全に一致した。
テキサス州アービングの西5番街2515番地にあるルース・ペインの車庫で発見された2枚の写真には、マンリッヒャー・カルカノ銃を構え、ホルスターに拳銃を携帯したオスワルドの姿が写っており、その横には『The Worker』と『The Militant』の新聞が置かれていた。FBI写真鑑識専門家リンドール・シャネイフェルトは、写真に写っているライフルが6階で発見されたものと同一であり、特徴的な箇所が一致することを証言した。マリーナ・オスワルドは、これらの写真をオスワルドが所有するインペリアル・リフレックスカメラで撮影したことを証言した。さらに車庫では、写真の1枚のネガも発見されており、シャネイフェルトはそれがオスワルドが所有する特定のカメラで撮影されたものであることを確認した。
1963年11月22日の朝、オズワルドは分解したマンリッヒャー・カルカノ小銃を手製の茶色い紙袋に隠してテキサス・スクールブック・デポジトリーに運んだ。彼はアービングから「カーテンロッド」を取ってくると同僚のビューエル・ウェズリー・フレイザーに話したが、この話は嘘だった。フレイザーの妹リニー・メイ・ランドルは、その朝オズワルドがペイン邸からフレイザーの車までかさばる荷物を持って歩くのを目撃した。後に6階で見つかった紙袋には、ペイン邸のガレージで小銃が保管されていた毛布の繊維と一致するものが含まれていた。
建物内では、指紋と掌紋の証拠がオズワルドが発射窓のそばにいたことを裏付けた。オズワルドの指紋3つが窓の近くの4つのカートンのうち2つに現像され、床に置かれたカートンには彼の右掌紋と特定される掌紋1つが付いていた。ラトナはこの掌紋は11月22日から3日以内に押されたと推定し、マンデッラは11月22日の1日から1日半以内に押されたと推定した。窓のそばで見つかった手製の紙袋には、硝酸銀処理によって特定されたオズワルドの右掌紋と左人差し指の指紋が付いていた。
目撃者の識別もオズワルドの関与をさらに裏付けた。暗殺から30分以内にオズワルドと一致する説明を警察に提供したブレナンは、後で警察の面通しで窓のそばにいた男としてオズワルドを特定した。委員会は、ブレナンがオズワルドの素性を知る前に出された初期の説明が彼を特定するのに十分であると結論づけたが、その後の確実な識別は重みを増した。
オズワルドの銃撃後の行動は、彼が犯人であることを示していた。デポジトリーを出てから約4分後、ダラス警察のJ.D. ティピット巡査がオーククリフ地区で射殺された。複数の目撃者がオズワルドを銃撃犯として特定した。10番街とパットン通りの角に立っていたヘレン・マークハムは、男が銃を抜いてティピットに発砲するのを見た。ドミンゴ・ベナビデスは銃声を聞き、警官が倒れるのを見て、銃撃犯が武器を空にして近くの藪に薬莢を投げ込むのを目撃した。ベナビデスは午後1時16分にティピットの車の無線を使って殺人を通報した。近くに駐車していたタクシー運転手のウィリアム・スコギンスは、銃声を聞き、銃を持って逃げる男を見た。その夜の警察の面通しで5人の目撃者がオズワルドを特定し、後でさらに6人が特定した。
凶器である.38口径のスミス&ウェッソンリボルバー（シリアル番号V510210）は、オズワルドがウエストジェファーソン通りにあるテキサス劇場に無賃で入場した後、レジ係のジュリア・ポスタルが警察に通報したことで逮捕された際に押収された。ティピットの事件現場で回収された4つの薬莢は、オズワルドのリボルバーと照合して一致した。彼が逃走中に着用し捨てたジャケットも同様に一致した。1963年12月2日にデポジトリーの北西隅で発見されたクリップボードに付着していた指紋は、オズワルドがその区域にいたことをさらに裏付けた。このクリップボードは従業員フランキー・カイザーの所有物で、カイザーはオズワルドが持ち去ったものだと確認した。
オズワルドのダラスへの道
委員会は暗殺に至った経緯を解明するため、オズワルドの生涯を詳細に追った。 リー・ハーヴェイ・オズワルドは1939年10月18日、父ロバートが死去してから2か月後に生まれた。母マーグリットはオズワルドが3歳のとき、ニューオーリンズのベツレヘム児童ホームに入れ、彼は子供時代を通してさまざまな施設や親戚の家で生活した。 1952年、ニューヨーク市で長期にわたる欠席が原因で、精神科評価のためにユースハウスに収容された。レナトゥス・ハートグス医師は「分裂病質的特徴と受動攻撃的傾向を伴う性格パターンの障害」と診断し、緊張して内向的で、情緒的に飢えた少年だったと説明した。ソーシャルワーカーのエヴリン・ストリックマンは、彼の「著しい感情的な距離」と、愛されていないという実感を指摘した。
オズワルドは1956年10月、17歳で海兵隊に入隊し、M1ライフルでの射撃名手に認定された。軍務生活は規律違反が多かった。1957年に起こした誤射事件や2度の軍法会議が含まれ、その間にマルクス主義への関心を高めていった。 1959年9月、彼はソ連に渡航し、亡命の意志を表明した。ソ連当局は彼にミンスクへの滞在を許可し、現地のラジオ工場で働きながら、補助金付きの住宅と毎月の手当を受け取った。1961年4月、ロシア人薬剤師のマリナ・プルサコワと結婚した。
1962年初頭にはソ連の生活に幻滅し、オズワルドはアメリカへの帰国を望むようになった。数か月にわたる官僚的な交渉の末、オズワルド夫妻は1962年6月にソ連を離れ、トラベラーズ・エイド・ソサエティの支援と、国務省からの435.71ドルの帰国支援金を受けて、テキサス州フォートワースに戻った。アメリカでのオズワルドの生活は、就職の困難、夫婦間の紛争、そして続く政治的な活動で特徴づけられた。1963年4月に解雇されるまで、レスリー・ウェルディング・カンパニーや広告会社のジャガーズ・チイルズ・ストーバルで働いていた。
1963年4月、オズワルドはダラスにある退役少将エドウィン・A・ウォーカーの自宅で暗殺を試み、発砲した弾はウォーカーの頭部をかすめた。委員会は、試みの前にオズワルドがマリーナに残したメモ、ウォーカー邸の写真、回収された弾丸の弾道分析、そしてオズワルドが自白したというマリーナの証言を基に、オズワルドが発砲者であると結論づけた。変形が激しすぎて決定的な識別が不可能だったウォーカー事件の弾丸について、FBI専門家フレイザーはマンリッヒェル・カルカノとのライフリングの特徴が一致すると判断し、ニコルは「かなりの可能性」でケネディ暗殺に使用された同じライフルからのものであると結論づけた。
1963年4月下旬、オズワルドはニューオーリンズに移住し、そこで自身を唯一の会員とする「フェア・プレイ・フォー・キューバ委員会」の虚構のニューオーリンズ支部を作り、グループの架空の会長として「A.J.ヒデル」という偽名を使用した。1963年8月9日、カストロ支持ビラを配布中にトラブルを起こして逮捕され、地元ラジオに出演してこの問題を討論した。1963年9月、彼はメキシコシティを訪れ、キューバとソビエト連邦への渡航ビザの取得を試みたが、失敗に終わった。キューバ領事エウセビオ・アスケは彼の申請を拒否し、「お前のような人間はキューバ革命を損なっている」と告げた。
1963年10月初旬、オズワルドはダラスに戻り、ルース・ペインの仲介により、10月16日にテキサス・スクール・ブック・デポジトリーの注文仕分け員の職を得た。彼は家族と別居し、ノース・ベックリー・アベニュー1026番地の下宿屋で生活を始め、「O.H.リー」という偽名で登録した。妻マリーナとの関係は急速に悪化し、相互の恨み、身体的暴力、そして彼との同居を拒否する彼女の態度が特徴となっていた。
最期の数週間、オズワルドは委員会が1963年11月21日までにはおそらく計画していたと結論づけた行為の準備を進めていた。11月21日、彼はマリーナとの和解を口実に、アービングにあるペイン邸に事前の通告なく訪れ、紙袋に隠した分解されたライフルを持参した。翌朝、彼はマリーナにアービングから「カーテンロッド」を回収すると告げ、フレイザーに仕事への送迎を頼み、長い包みを倉庫内に持ち込んだ。
リー・ハーヴェイ・オズワルドの殺害
ジャック・ルビーは52歳のダラスのナイトクラブ経営者で、1963年11月24日午前11時21分、オズワルドが市立刑務所から郡刑務所へ移送されている最中に、ダラス警察・裁判所ビルの地下でオズワルドを射撃した。この射撃はテレビカメラの完全な視界内で行われたが、ルビーの行動が明確になるのはその日の遅くになってからだった。
委員会は暗殺前後の数日間のルビーの行動について徹底的な調査を実施し、11月21日から11月24日の朝までの足取りを精査した。調査の結果、ルビーにオズワルドとの事前のつながりはないことが判明した。11月24日の朝にルビーが警察本部にいたのは、ダラス警察官との親しい関係や、同ビルを訪れる習慣による偶発的な出来事だった。彼は11月22日の深夜の記者会見に出席した後、ラジオ局KLIFを訪れ、午前4時にはダラス・タイムズ・ヘラルドにいた。
委員会はルビーが単独で行動しており、いかなる陰謀の一部でもなかったことを明らかにした。彼はメインストリートのスロープから地下に入り、射撃の3分前に到着し、.38口径のコルト・リボルバーから1発をオズワルドの腹部に発射した。オズワルドはパークランド記念病院に急送されたが、そこは2日前にジョン・F・ケネディ大統領の死亡が宣告された同じ病院で、オズワルドは午後1時7分に死亡が宣告された。
単独犯行結論の評価
委員会の最も根本的な結論は、オズワルドが単独で犯行に及んだというもので、国内外を問わず共謀の証拠は一切存在しなかった。委員会は共謀に関するすべての噂や主張を調査し、オズワルドの行動、執筆した文書、所持品を精査して、スパイ活動や他者との共謀の証拠を探した。調査の結果、オズワルドが何らかの組織の一員であったこと、テキサス教科書倉庫に共犯者がいたこと、外国政府の指示を受けて行動していたことのいずれについても証拠は見つからなかった。
たとえそのような噂が絶えなかったとしても、委員会はオズワルドが米国の連邦機関から報酬を受け取る情報提供者や潜入捜査官として雇用されていたことを示す証拠は発見できなかった。FBI長官J・エドガー・フーバー、CIA長官ジョン・マッコーン、および両機関の上級官僚は宣誓の上で、オズワルドが自らの組織に一度も雇用されたことがないと証言した。委員会はオズワルドに関するCIAとFBIの全ファイルを確認し、これらの証言を裏付けた。
委員会はまた、ソビエト連邦やキューバが暗殺に関与していたことを示す信頼できる証拠は一切見つからなかったと結論付けた。国務長官ディーン・ラスクは、ソ連がケネディに危害を加える意図を持っていたことを示す証拠を見たことがないと証言した。委員会は、オズワルドが米国共産党、社会主義労働者党、「キューバとの公平な取り組み委員会（FPC）」などの政治団体への加入を試みたものの、共謀の証拠は何も得られなかったことを明らかにした。FPCの全国指導部は、オズワルドが設立したニューオーリンズ支部が正式に認可されたことが一度もないと確認した。
委員会は「単発弾理論」を可能な限り慎重に検討し、大統領専用リムジンとその同乗者のうち、どの特定の弾が標的を外れたかを科学的に確認することは不可能であることを認めた。委員会は証拠の重みからこの理論が蓋然的であると判断したが、決定的な証明が不可能である点にも言及した。
オズワルドが単独で犯行に及んだという委員会の結論は、以下の8つの重要な調査結果に基づいている：暗殺に使用されたライフルを所有し所持していたこと、11月22日にそのライフルを倉庫内に持ち込んだこと、発砲が行われた窓のそばにいたこと、ティピット巡査を殺害したこと、拳銃を抜いて逮捕を抵抗したこと、重要な事項について警察に虚偽の供述をしたこと、1963年4月にウォーカー将軍の暗殺を企てたこと、そして暗殺を実行するためのライフルの運用能力を有していたこと。
大統領警護：制度的失敗
委員会の調査により、大統領を警護するために設計された制度に重大な欠陥があることが明らかになった。シークレットサービス・プロテクティブ・リサーチ・セクション（PRS）は、その任務に対して著しく能力不足だった：専門家12名と事務員3名のスタッフで、年間3万2千件以上の脅威情報を処理しているが、自動データ処理システムはなかった。PRSは5万件の手動索引付きファイルを保管していたが、旅行計画のため見直されたのは400件のみで、その中には1963年10月24日にダラスでアドレイ・スティーブンソン大使が不友好的な対応を受けたばかりだったにもかかわらず、ダラス・フォートワース地域をカバーするものはなかった。
委員会は、シークレットサービスの事前警備手順が十分に定義されておらず、事前派遣される捜査官への口頭指示に依存していることを明らかにした。ローソン捜査官は、ダラス旅行のための書面によるチェックリストも、潜在的な問題に関する具体的な指示も与えられなかった。パレードルート沿いの建物の事前点検は実施されなかった。シークレットサービスはこの慣行を非現実的と考えていたが、ケネディ大統領自身がその朝、高層ビルと狙撃銃を持った決意のある暗殺者に対しては防御できないと発言していたことを考えると、委員会はこの慣行を容認できないと判断した。
委員会の最も痛烈な指摘は、機関間の調整に関するものだった。FBI捜査官ジェームズ・P・ホスティが、オズワルドがパレードルート上にあるテキサス州学校図書倉庫で働いていることを知っていたにもかかわらず、FBIはシークレットサービスに警告しなかった。委員会は、FBIがその予防的諜報責任に対して「不当に制限的な見方」をしていたことを明らかにした：直接的脅威に焦点を当て、潜在的な危険の全体像を無視していた。FBIのガイドラインでは、捜査官が脅威情報をシークレットサービスに報告することを求めていたが、その内容は過度に狭く、少なくとも一部の捜査官は、一般的な脅威の可能性ではなく、正式な陰謀の証拠を必要とするものと誤解していた。
委員会は大統領警護の改善に向けて10の正式な勧告を公表した。その内容には、警護活動を監督する内閣級委員会の設置、大統領暗殺を連邦犯罪とする法制化、シークレットサービスの人員・リソースの拡充、機関間連携の強化、他機関との情報共有に関する書面協定の締結、脅威分析のための自動データ処理の導入、地方法執行機関との関係の正式化、パレード経路沿いの建物点検の実施、情報収集・提示に関する倫理基準の設定が含まれる。
委員会は、大統領職の多様な要請と警備制限を課す民主主義の伝統を考慮すると、いかなる警護手順も絶対的な安全保障を保証することはできないと認めた。1835年のアンドリュー・ジャクソンに対する最初の暗殺未遂、1865年のエイブラハム・リンカーン、1881年のジェームズ・ガーフィールド、1901年のウィリアム・マッキンリーへの暗殺、さらに1912年のセオドア・ルーズベルト、1933年のフランクリン・ルーズベルト、1950年のハリー・トルーマンへの襲撃は、大統領という職が常に重大なリスクを伴ってきたことを示している。委員会は、自らの勧告が米国の基本的な自由を侵害することなく、そうしたリスクを低減することを望んでいた。
ウォーレン委員会の揺るぎない結論
1964年9月に公刊されたウォーレン委員会報告書は、当時としては最も包括的な米国大統領暗殺に関する政府調査をまとめたものであった。同委員会は、リー・ハーヴェイ・オズワルドが単独でケネディ大統領を殺害し、ジャック・ルビーが単独でオズワルドを殺害したと結論付け、いずれの行為も国内外のいかなる陰謀の一部でもなかったとしている。委員会の888ページに及ぶ報告書は、26巻の公聴会記録と証拠資料を補完とし、米国民に対して暗殺に関する「関連事実の完全で真実の知識」を提供することを目的としていた。
委員会の結論は数十年にわたり議論され、特に単一弾丸理論や追加の狙撃者の可能性を巡って異議が唱えられてきた。下院暗殺調査特別委員会（1976～1978年）がケネディが「おそらく陰謀の結果として暗殺された」と結論付けたのをはじめ、その後の複数の調査が異なる結論に達している。それにもかかわらず、ウォーレン委員会の成果は暗殺に関する基礎的な公式記録として残っており、その調査手法、証拠分析、制度的勧告は、米国が大統領への暴力をどのように理解し、対応するかを形作ってきた。
ケネディ大統領は1963年11月25日にアーリントン国立墓地に埋葬された。委員会の報告書は彼を生き返らせることはできなかったが、米国民が、可能な限り、若き大統領がどのようにして命を落としたのか、そしてこのような悲劇を再び防ぐために何ができるのかを知ることができるようにすることを目指した。最終的に、委員会は過去の説明だけでなく、将来への処方箋も提示した。それは、1865年以降伴っている危険と同様に、米国大統領職が存在する限り関連性を持ち続けるものである。